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威廉希尔县财政局关于《威廉希尔县政府投资项目资金管理办法(2018年修订)》公开征求意见的公告

发布日期:2018-06-01 字号:[ ]

为进一步加强全县政府投资项目建设资金的管理和财务监督,简化审批流程,提高资金使用效率,解决《威廉希尔县政府投资项目资金管理办法》[武政办(2013105]自实施以来存在的问题,依据《浙江省人民政府关于修改<浙江省政府投资项目管理办法>4个规章的决定(省政府第363号令)》和《威廉希尔县政府投资项目管理办法(2018年修订)》、《威廉希尔县政府投资项目工程变更管理办法(2018年修订)》和《威廉希尔县政府投资项目工程管理操作规程(2018年修订)》,需要从制度层面上加以修改与完善为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件(立法)质量,现将征求意见稿(草案)及起草说明全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1. 通过信函的方式将意见寄至:威廉希尔县熟溪街道温泉南路100号财政局,邮编:321200

2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:390769876@ 

意见反馈截止时间为201861日(行政规范性文件的时间不得少于7个工作日,地方性法规、规章的时间不得少于30日)。

联系人:陶国伟            联系电话:87644230

威廉希尔县财政局

201861

威廉希尔县政府投资项目资金管理办法

2018年修订)征求意见稿

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强全县政府投资项目建设资金的管理和财务监督,简化审批流程,提高资金使用效益,根据威廉希尔官网《威廉希尔县政府投资项目管理办法》(武政办[2018 ]   号)、《威廉希尔县政府投资项目工程管理操作规程》(武政办[2018]  号,以下简称“操作规程”)、《威廉希尔县政府投资项目工程变更管理办法》(武政办[2018]  号,以下简称“变更管理办法”)结合我县实际情况,特制定本办法。

第二条  威廉希尔县政府投资项目建设资金(以下简称“政府投资项目资金”)由县财政局统一管理,按相关规定统一安排,专款专用。

第三条  本办法所称政府投资项目资金专指县财政采取直接投资方式使用的政府性资金,不包括投资补助、转贷、贷款贴息和单位自筹项目的资金,采取资本金注入方式使用政府性资金的参照执行。本办法的政府投资项目资金包括:

1、一般公共预算安排的基本建设投资资金;

2、政府性基金预算安排的建设资金;

3、国有资本经营预算安排的建设资金;

4、地方政府债券取得的建设资金;

5上级补助和其他专项建设资金

第四条  政府投资项目资金拨付原则:

1、按预算、按计划拨付原则。由县财政根据年度政府投资项目预算和政府投资建设资金筹集到位情况,按计划拨付;年度内经县政府批准增加的政府投资项目,参照执行。

2、按程序拨付原则。政府投资项目资金的支付必须依照政府投资项目资金的申请、审核、审批的支付程序进行,不得违规操作。

3、按进度、按合同拨付原则。发改局建设单位根据县政府批准的政府投资项目建设实施方案,县财政按工作进展情况安排支付前期费用;建设单位根据县政府批准的政府投资项目建设要求,实施政府投资项目建设,县财政根据政府投资项目招投标合同及工程进度和本办法规定程序支付工程建设费用。政府投资项目在竣(交)工验收后,工程款拨付不得超过合同价的80%,工程竣()工结算批复后,工程款拨付不得超过结算价的97.5%剩余部分作工程质量保证金,按规定支付。

 

第二章  政府投资项目资金的管理

第五条  政府投资项目资金的计划管理。财政部门对政府投资项目建设资金实行计划管理,各有关部门、建设单位根据县人民政府下发的年度政府投资项目计划,制订年度政府投资预算安排,报财政部门。财政部门汇总、平衡各部门单位报送的政府投资预算,结合本级政府投资预算总规模,按项目的轻重缓急、投资重点,编制《年度政府投资预算草案》,报县人民政府常务会议审定,审定后下达各有关单位,同时报县人大备案。各有关单位应按照下达的预算草案,积极落实年度工程项目建设。

第六条  政府投资项目资金的计划调整管理。年度政府投资项目计划在执行过程中,确需增加投资项目的,必须先由财政部门落实或明确资金后按规定程序报县政府批准后,财政部门予以安排增加项目所需资金;因各种原因导致投资项目实际推进进度不能与建设计划同步进行的,为了更好地发挥项目资金的使用效率,由财政部门及时作政府投资项目间资金计划调整。

第七条  政府投资项目资金的筹集管理。政府投资项目资金由县财政局负责筹集,由财政直接负担的项目资金,按本办法执行管理;财政补助项目资金,由财政按比例、进度支付。资本金注入项目的自筹资金应缴入本单位项目资金专户进行管理。

第八条  政府投资项目资金的日常管理。县财政部门参与政府投资项目年度投资计划安排,未经财政部门评估债务风险的、资金未落实或未明确的、化债计划未完成或隐性债务未消化完成的,不得列入年度政府投资项目计划,对由县财政安排资金的政府投资项目,发改部门在立项前,由县财政出具投资项目财政资金安排证明,财政部门根据政府投资项目建设依法、合理、及时筹集、归集支付投资项目资金。

第九条  政府投资项目资金的监督管理。财政部门要加强对政府投资项目建设单位的财务监管,对投资项目执行过程中出现的未经报备、报批的工程变更、超预算、概算的项目建设、违规使用工程款项等问题及时检查并督促纠正。

第十条  工程变更资金管理。根据“操作规程”和“变更管理办法”有关规定确需变更的,建设单位必须严格按相关工作流程及规定进行工程变更的报备或报批,未按规定程序或规定办理的,该工程的变更结算时不予认可。

第十一条  财务管理。建设单位须按国有建设单位财务会计制度,做好投资项目的财务核算、管理工作,并按规定编制财务会计报表,及时向财政部门报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料,按季报送政府投资项目快报。

 

第三章  政府投资项目资金申请与拨付管理

第十二条  政府投资项目资金申请程序:

1、项目承建单位根据监理方确认的工程进度,向建设单位或业主提出书面申请;设备供应商、代理商、项目服务单位的设备款和服务费等,根据采购合同及有关票据向建设单位或业主提出书面申请。

2、由建设单位或业主填制《威廉希尔县政府投资项目拨款审批表》(以下简称“《拨款审批表》”),拨款审批表内容必须填写完整,包括建设项目全称、项目预算、已拨付资金、本次申请金额以及款项明细用途、收款单位、账号等内容,并加盖申请单位公章、单位负责人章或签字,报县财政局。

第十三条  政府投资项目资金审批、拨付程序:

1、县财政局收到《拨款审批表》后,由相关科室负责对申请拨付资金用途、收款单位和相关附件等要素的完整性、合理性、合法性进行审核,提出审核意见;

2、报送县财政局分管局长审核,局长审批;

3对未列入年度政府投资项目计划的工程项目资金拨付,《拨款审批表》经县财政审核后,报县政府主要负责人审批。

4、由县财政局相关科室根据领导审批意见,将政府投资项目建设资金拨付给项目业主(建设单位),再由项目业主(建设单位)支付给施工企业、设备供应商、项目服务单位。

第十四条  有下列情况之一的,不予拨付政府投资项目资金:

1、未按照相关规定进行招投标的,依照国家、省或其他有关法规和规定可以不进行招投标的政府投资项目除外;

2、政府投资项目在建设过程中,确需进行工程变更,而未按“变更管理办法”第八条、第十条规定办理变更的

3、项目建设过程中,因工程设计变更、项目实施环境变化等情况,需调整项目概算总投资,而未按规定办理概算调整或调整概算未经发改、财政等部门审核报经县政府批准的;

4、建设单位未经批准擅自超预算实施的;

5、建设项目在竣(交)工结算前,工程款拨付已达到合同价的80%

6、按规定预留的工程质量保证金,缺陷责任期未满的;

7、建设单位因其违反国家有关规定和基建程序,挪用、转移建设资金,擅自改变项目建设内容,提高建设规模、标准等原因,造成投资出现缺口、资金损失的;

8、项目主管部门和建设单位在申报建设资金过程中,未认真核实各项用款内容,发现有虚报工程进度,重复申报建设单位管理费等申报不实行为的;

19、在项目实施中对有关部门(单位)提出的合理意见整改不到位的;

10、有重大工程质量问题,造成经济损失和社会影响的。

第十五条  项目主管部门和建设单位有上述第十四条情形的,在工程实施过程中,恶意变更,存在利益输送,造成财政资金损失的,财政部门视情况将相关材料移送有关部门,依法追究相关人员的责任。

 

第四章  附则

第十六条  本办法由县财政局负责解释。

第十七条  本办法自发文之日起实施。